长春市一日出台三份文件 为全面提速开发区转型

　　日前，为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委十届三次全会、长春市委十二届四次全会和长春市经济工作会议暨开发区转型升级会议精神，加快推进开发区转型升级与创新发展，充分发挥开发区在推动城市转型中的龙头、辐射和带动作用，长春市召开了开发区落实转型升级若干意见工作会。

　　会上，《中共长春市委、长春市人民政府关于进一步加快推进开发区转型升级的若干意见》、《长春开发区转型升级规划》、《长春开发区转型升级综合考核评价办法》同时出台。

　　作为长吉图区域重要节点城市，长春市此次全面提速开发区转型升级，对于整个长吉图区域经济的发展将起到重要的推动作用。

　　明确方向

　　从多角度对开发区的转型升级提出目标、方向和举措

　　记者从长春市工业和信息化局了解到，目前，长春开发区历经20多年发展，形成了4个国家级开发区、15个省级开发区、5个省级工业集中区、3个市级开发区等27个各级各类开发区梯次设立、均衡布局、工业和服务业协调发展的良好格局，为长春经济发展作出了突出贡献。2013年，开发区对长春市经济贡献率达70%，对工业经济贡献率达89%，对招商引资贡献率达95%。

　　此次出台的《中共长春市委、长春市人民政府关于进一步加快推进开发区转型升级的若干意见》共计20条，明确了开发区向5个方面转型的同时，从深化综合配套改革、突出产业集群发展、培育特色产业园区、加快推进项目建设、建立项目流转机制、推进企业有序迁移、构建联动发展格局、建立项目统筹机制、节约集约利用土地、加强用地计划管控、鼓励利用现有土地、加快发展工业地产、提升技术创新能力、严格规划管理控制、健全绿色环保机制、加强债务风险管控、创新管理体制机制、加强综合考核评价、加强组织领导等方面，对开发区的转型升级提出目标、方向和举措。

　　产业布局

　　形成五大产业集中发展区 27个开发区将“一区一主业”

　　《长春开发区转型升级规划》中提出，到2017年，长春开发区要实现地区生产总值6650亿元，工业总产值15300亿元，服务业增加值占GDP比重超过30%的目标。

　　在产业发展方向上，突出抓好汽车、农产品加工和轨道客车三大支柱产业，加快发展医药健康产业、装备制造产业、建筑业和旅游业等优势产业，积极培育生物产业、光电信息产业、新能源、新能源汽车、新材料、节能环保等战略性新兴产业，大力发展现代物流、现代金融、商贸流通、汽车服务、服务外包、楼宇经济、会展等服务业和文化创意产业。

　　在产业布局方面，规划建设西南部汽车产业集中发展区、西北部轨道客车产业集中发展区、东北部战略性新兴产业集中发展区、东南部现代服务业集中发展区和县(市)新型工业集中发展区，形成五大产业集中发展区的科学布局。同时，明确了27个开发区产业定位，提出“一区一主业”。

　　其中，高新区的南区重点发展高新技术产业，北区重点发展战略性新兴产业。

　　经开区的南区重点发展设计研发、总部经济、商贸服务等现代服务业，北区重点发展战略性新兴产业。

　　兴隆综合保税区的围网内重点发展现代物流、高端制造、特色产品加工和国际贸易，围网外重点发展现代物流、会展商贸、金融服务等现代服务业。净月区重点发展高新技术产业、文化创意产业，培育发展总部经济、科研教育、信息服务、休闲旅游、商贸服务等现代服务业。汽车区重点发展汽车产业。

　　另外，同时出台的《综合考核评价办法》将围绕经济增长、质量效益、社会民生、生态建设、安全生产、体制创新等6个方面、95个单项指标，对开发区的转型升级进行综合考核评价。

　　确定思路

　　以提高发展质量效益为中心 推动开发区实现新发展、寻求新突破

　　2014年是长春市全面深化改革的开局之年，也是深入实施“十二五”规划的关键一年。

　　长春市加快推进开发区转型升级总的工作思路是，认真贯彻落实《中共长春市委长春市人民政府关于进一步加快推进开发区转型升级的若干意见》精神，紧紧围绕稳中求进、改革创新、转型升级的总要求，以提高发展质量效益为中心，以全面深化改革为重点，加快推进开发区向创新方向转、向集约集聚方向转、向以特色产业园区为载体的新型工业化方向转、向扩大开放方向转、向可持续发展方向转，努力实现创新发展、统筹发展、绿色发展、开放发展、安全发展，推动开发区再造新优势、实现新发展、寻求新突破，为长春市经济和社会发展做出更大贡献。

　　会议确定了2014年长春开发区转型升级工作的要点，其总体发展目标是，长春开发区预计地区生产总值增长10%以上，财政收入实现同步增长;市列规模以上工业总产值增长11%以上，规模以上工业增加值增长13%以上;固定资产投资增长15%以上，其中工业投资必保完成1600亿元。实际利用内资完成800亿元左右，增长17%以上，实际利用外资完成40亿美元，增长15%以上。